Законопроект о мегарегуляторе финансовых рынков России внесла в четверг на рассмотрение Госдумы группа депутатов от «Справедливой России» во главе с Валерием Зубовым. Два года назад Зубов уже вносил этот документ на рассмотрение Госдумы, он был отклонен в первом чтении после негативного отзыва правительства. Теперь, учтя все правки, Зубов внес законопроект снова.
Хотя основная концепция документа осталась прежней, официальная позиция Минфина в отношении документа несколько изменилась. «Мы не против идеи как таковой. Но против того, как она сформулирована во внесенном депутатами законопроекте. Содержащиеся в нем предложения противоречат в том числе системе исполнительной власти Российской Федерации», – заявил «Газете» замруководителя пресс-службы министерства Андрей Матвеев.
Законопроект предлагает создать единый для финансовых рынков орган регулирования на базе Федеральной службы по финансовым рынкам и Росстрахнадзора. Контролировать такая служба будет рынки лизинга и факторинга, ценных бумаг, коллективных инвестиций (в том числе управляющих компаний и негосударственных пенсионных фондов), страхования, аудиторских и риэлторских услуг, оценщиков и актуариев. Согласно тексту документа, мегарегулятор должен быть независим от правительства, Центробанка, а также органов исполнительной власти разных уровней.
Хотя сразу два человека из вносивших документ в Думу признались «Газете», что уверены в отрицательных результатах голосования по нему, Валерий Зубов придерживается иного мнения. «Я надеюсь, что законопроект удастся защитить, – говорит депутат. – Уверен, что сама идея в любом случае станет предметом для дискуссий». «Сейчас существуют три точки зрения: оставить все как есть, объединить ФСФР и Росстрахнадзор и третья точка зрения – объединить ФСФР, Росстрахнадзор и Центробанк.
Кризис подходит к концу, приходит время обсуждать идеи развития, эксперты должны решить для себя, какой точки зрения они придерживаются», – согласен с коллегой по фракции депутат Анатолий Аксаков, которого, правда, нет в числе вносивших проект.
Позицию ФСФР узнать в четверг не удалось – глава службы Владимир Миловидов отказался от комментариев. В ЦБ в идее мегарегулятора тоже не нашли ничего привлекательного. «В Центробанке категорически против идеи объединения, – объяснил позицию регулятора близкий к ЦБ источник «Газеты». – Сейчас, пока кризис не закончился, куда больше других злободневных задач». Зато свое мнение высказал глава Росстрахнадзора Александр Коваль. «Идея не нова, и я ей симпатизирую. Но боюсь, что сейчас это нововведение реализовать невозможно – законодательная база и так не проработана. А создавая мегарегулятор, придется всю эту базу коренным образом менять, – сказал «Газете» глава страхнадзора. – Я бы предложил создать совет регулирующих органов, куда бы включил представителей Росстрахнадзора и ФСФР. Но без ЦБ – все-таки банковский надзор особый». Источник «Газеты» в Минфине подтвердил, что в ведомстве активно обсуждается идея создания совета надзорных органов. Правда, назвать хотя бы приблизительную дату его создания не смог, отметив, что вряд ли это произойдет раньше окончания кризиса.
